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鄂政發(fā)〔2021〕27號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《紓解全省中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年10月21日

紓解全省中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強(qiáng)全省金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)能力，引導(dǎo)更多資金支持中小微企業(yè)發(fā)展，按照問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力紓解融資難融資貴突出問(wèn)題，提高市場(chǎng)主體滿意度和獲得感，制定如下措施。

一、大力拓寬融資渠道，紓解企業(yè)融資難問(wèn)題

（一）開(kāi)展首貸拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提高無(wú)貸戶融資覆蓋面。人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和省工商聯(lián)要定期梳理全省尚未獲得貸款支持的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體名單，組織金融機(jī)構(gòu)結(jié)合名單摸排融資需求，加大對(duì)信用良好、經(jīng)營(yíng)正常無(wú)貸戶的融資支持力度。大型銀行和地方法人銀行要將首貸戶占比納入內(nèi)部績(jī)效考核。各金融機(jī)構(gòu)要確保2021年新增小微企業(yè)首貸戶數(shù)高于2020年，力爭(zhēng)2021-2023年，全省拓展中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）首貸戶40萬(wàn)戶，累計(jì)發(fā)放首次貸款超過(guò)4000億元。有條件的地方要建立“線上+線下”首貸中心，整合企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可、稅款清繳、不動(dòng)產(chǎn)登記、融資擔(dān)保、銀行貸款等涉企政務(wù)及金融服務(wù)，一站式服務(wù)企業(yè)首次融資。（牽頭單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省工商聯(lián)；責(zé)任單位：各市、州、縣政府、各金融機(jī)構(gòu)）

（二）提升無(wú)抵押信用貸款比重，降低中小微企業(yè)獲貸門(mén)檻。各金融機(jī)構(gòu)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，深入挖掘整合金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部中小微企業(yè)客戶信用信息，加強(qiáng)與征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等外部信用信息平臺(tái)對(duì)接，提高客戶信用識(shí)別能力，積極拓展“信易貸”“銀稅互動(dòng)”等融資模式應(yīng)用范圍，持續(xù)提升信用貸款額度。穩(wěn)步拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)、畜禽活體等動(dòng)產(chǎn)抵押范圍，合理提高抵押資產(chǎn)估值折算比例，探索建立抵押擔(dān)保輪候登記制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)資產(chǎn)獲信效能。全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)要依托金融科技手段，打造線上線下、全流程的中小微金融產(chǎn)品體系，滿足中小微企業(yè)信貸、支付結(jié)算、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)需求。地方法人金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守“支小支農(nóng)”市場(chǎng)定位，借助信息技術(shù)手段優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，豐富線上金融產(chǎn)品。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，各金融機(jī)構(gòu)）

（三）實(shí)施信用培植工程，重點(diǎn)解決反映融資困難企業(yè)訴求。建設(shè)完善全省統(tǒng)一的中小微企業(yè)信用培植平臺(tái)，按照聯(lián)合會(huì)商、分類(lèi)辦理、銀行主辦、一企一策的工作方式，由縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)向金融部門(mén)推薦有潛力、有市場(chǎng)的融資難中小微企業(yè)名單，組織金融機(jī)構(gòu)一對(duì)一開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，對(duì)符合貸款條件的及時(shí)給予授信支持，對(duì)暫時(shí)不符合貸款條件的，按照主辦金融機(jī)構(gòu)提出的信用培植輔導(dǎo)事項(xiàng)，逐項(xiàng)開(kāi)展政策輔導(dǎo)，通過(guò)分批輔導(dǎo)、滾動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)幫助反映融資難中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資或通過(guò)信用培植達(dá)到融資條件。（牽頭單位：人行武漢分行，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣政府，各金融機(jī)構(gòu)）

（四）創(chuàng)設(shè)“楚天貸款碼”，暢通銀企線上對(duì)接通道。運(yùn)用以二維碼為標(biāo)識(shí)的“楚天貸款碼”，對(duì)接全省中小企業(yè)融資信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)線上掃碼進(jìn)行企業(yè)信用信息、金融惠企政策和銀行產(chǎn)品服務(wù)一站式查詢(xún)，為銀企融資搭建線上對(duì)接“綠色通道”，持續(xù)提高中小微企業(yè)金融政策知曉度和融資便利度。政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要在辦事大廳、服務(wù)窗口、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及官方微信公眾號(hào)布設(shè)“楚天貸款碼”，提高掃碼用碼率。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)線上提交的融資需求，滿足授信條件的要積極運(yùn)用“301”等模式及時(shí)放款，提高授信效率；對(duì)于需要進(jìn)一步線下對(duì)接的，要在10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況，并按照企業(yè)授信真實(shí)情況定期形成“授信清單”“培植清單”和“關(guān)注清單”。（牽頭單位：人行武漢分行，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）

（五）建立“四張清單”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責(zé)“四張清單”服務(wù)機(jī)制，通過(guò)向社會(huì)公示小微企業(yè)貸款審批權(quán)限清單、小微企業(yè)貸款授信準(zhǔn)入條件、辦理流程和辦理時(shí)限清單，切實(shí)優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款審批效率。各金融機(jī)構(gòu)要在3個(gè)工作日內(nèi)向貸款申請(qǐng)企業(yè)發(fā)送受理回告清單，反饋貸款辦理初步意見(jiàn)。2021年小微企業(yè)貸款辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料數(shù)量要比上年壓縮10%以上，凡通過(guò)政務(wù)公開(kāi)渠道可查詢(xún)的資料，原則上不得要求企業(yè)提供。盡職免責(zé)清單向金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部公示盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例，調(diào)動(dòng)一線人員積極性。（牽頭單位：人行武漢分行；責(zé)任單位：湖北銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)）

（六）創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)融資。圍繞全省10大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和16條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推行“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(zhǎng)制”，省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任金融鏈長(zhǎng)，促進(jìn)金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游中小微企業(yè)融資需求，實(shí)現(xiàn)鏈上企業(yè)批量授信。經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要篩選形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名單，定期推介給金融鏈長(zhǎng)單位及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)對(duì)接。推動(dòng)省中小企業(yè)融資信用平臺(tái)與省政府采購(gòu)合同線上融資信息服務(wù)平臺(tái)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)連接，推廣“政采貸”等應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單和訂單等動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，在落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第728號(hào)）的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與第三方供應(yīng)鏈金融平臺(tái)合作，簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，支持金融機(jī)構(gòu)為供應(yīng)鏈票據(jù)提供貼現(xiàn)、質(zhì)押等融資服務(wù)。（牽頭單位：人行武漢分行，省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣政府，各金融機(jī)構(gòu)）

（七）完善助企紓困融資安排，助力重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持力度，支持試點(diǎn)區(qū)域符合條件的中小微高新技術(shù)企業(yè)在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內(nèi)自主借用外債，積極探索出口信用保險(xiǎn)保單融資等模式。商務(wù)部門(mén)、銀保監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、出口信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等手段，以“政府+銀行+信?！狈绞?，大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“楚貿(mào)貸”業(yè)務(wù)，更好破解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善對(duì)疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)和零售、住宿和餐飲、文化旅游等行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)融資支持，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和金融管理部門(mén)要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具有發(fā)展前景的中小微企業(yè)貸款，按市場(chǎng)化原則予以延期或續(xù)貸，幫助其恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。要推動(dòng)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系和金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于科技企業(yè)輕資產(chǎn)、重技術(shù)的特點(diǎn)設(shè)立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)屬產(chǎn)品；要大力引進(jìn)和發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、各類(lèi)私募股權(quán)等直接融資金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金開(kāi)展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)，并圍繞科技型企業(yè)全生命周期提供綜合性金融服務(wù)。在落實(shí)綠色金融政策、房地產(chǎn)金融政策的同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)不得盲目對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)抽貸、斷貸。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，人行武漢分行；責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳，湖北銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)）

（八）引導(dǎo)金融資源下沉，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興。要加大重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)縣域共建示范區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大“整村授信”覆蓋面，在2023年底基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)、林權(quán)、自然資源產(chǎn)權(quán)等抵押融資，推廣“農(nóng)合聯(lián)+政府性擔(dān)保+銀行”的枝江融資模式，運(yùn)用農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)成果，圍繞各地特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，持續(xù)完善鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制，從授信權(quán)限、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)濟(jì)資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、考核激勵(lì)、費(fèi)用安排等方面予以?xún)A斜，縣域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要明確縣域存貸比內(nèi)部考核要求，實(shí)現(xiàn)縣域貸款增速高于全省貸款平均增速目標(biāo)。金融監(jiān)管部門(mén)要科學(xué)制定資金適配性較差縣域的存貸比提升計(jì)劃，明確涉農(nóng)貸款投放增長(zhǎng)目標(biāo)，督促縣域法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比不低于50%，2021年全省縣域貸款余額存貸比較上年提升1-2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：各市、州、縣政府，各金融機(jī)構(gòu)）

二、推動(dòng)降低融資成本，紓解企業(yè)融資貴問(wèn)題

（九）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，促進(jìn)中小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行存款利率管理規(guī)定和自律要求，穩(wěn)定負(fù)債成本。全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭(zhēng)取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）優(yōu)惠政策。地方法人金融機(jī)構(gòu)要將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）內(nèi)嵌到內(nèi)部定價(jià)和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機(jī)制，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身成本，綜合考慮客戶貢獻(xiàn)、資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況及貸款方式、期限等因素，合理確定貸款利率水平，形成差異化、精細(xì)化利率定價(jià)體系。加強(qiáng)與地方征信平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、第三方征信機(jī)構(gòu)合作，改造信貸業(yè)務(wù)流程和信用評(píng)價(jià)模型，降低運(yùn)營(yíng)管理成本，促進(jìn)貸款利率下降。金融管理部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保2021年全省中小微企業(yè)平均貸款利率低于上年水平。（牽頭單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）

（十）執(zhí)行收費(fèi)減免要求，加大金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利力度。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開(kāi)”要求，強(qiáng)化落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)，最大程度減少貸款以外不必要的中介服務(wù)要求和環(huán)節(jié)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)小微企業(yè)貸款抵質(zhì)押評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，免收支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，減免跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）

（十一）落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，壓縮短期高息民間借貸市場(chǎng)空間。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、周期特點(diǎn)、資金需求的分析測(cè)算，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，全面落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，綜合運(yùn)用年審制貸款、循環(huán)貸款、隨借隨還、分期償還本金等方式提升企業(yè)用款便利度，進(jìn)一步清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，降低企業(yè)融資的綜合財(cái)務(wù)成本，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）

（十二）規(guī)范融資服務(wù)性收費(fèi)，減少企業(yè)融資附加成本。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對(duì)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)中介的清理力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資相關(guān)的評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、驗(yàn)資費(fèi)等附加手續(xù)收費(fèi)行為，降低中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要突出擔(dān)保業(yè)務(wù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性和政策性，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，降低或免除盈利性目標(biāo)和反擔(dān)保要求，將支農(nóng)支小擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（牽頭和責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）引導(dǎo)提高企業(yè)信用水平，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。積極運(yùn)用各地中小企業(yè)信用信息平臺(tái)為中小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人力、法律等配套服務(wù)，引導(dǎo)中小微企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財(cái)務(wù)制度，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合理選擇融資方式，控制融資杠桿，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信用水平。要建立“紅黑”名單，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)惡意逃廢債行為的聯(lián)合懲戒力度。開(kāi)展涉金融債權(quán)案件集中清理行動(dòng)，努力提高勝訴案件的金額執(zhí)結(jié)率和積案執(zhí)結(jié)率水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委，人行武漢分行；責(zé)任單位：各市、州、縣政府）

三、增強(qiáng)中小微企業(yè)支持政策合力作用

（十四）持續(xù)加大貨幣政策支持力度。增強(qiáng)再貸款資金撬動(dòng)作用，2021年全省再增加支農(nóng)支小再貸款260億元，利用再貸款資金發(fā)放的貸款利率不高于5.5%，財(cái)政對(duì)符合政策條件的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合政策條件的貸款給予貼息，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方法人銀行綜合運(yùn)用政策資金和自有資金向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款的積極性。強(qiáng)化再貼現(xiàn)政策導(dǎo)向作用，將不少于80億元的再貼現(xiàn)額度用于支持小微和民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)每年累計(jì)辦理小微和民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不少于100億元，紓解中小微企業(yè)占款壓力。繼續(xù)落實(shí)好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃，推動(dòng)地方法人銀行按市場(chǎng)化原則對(duì)小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，提升普惠小微企業(yè)信用貸款占比。（牽頭單位：人行武漢分行；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各金融機(jī)構(gòu)）

（十五）認(rèn)真執(zhí)行差異化監(jiān)管政策。按照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，對(duì)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作定期開(kāi)展監(jiān)管評(píng)價(jià)。執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)監(jiān)管容忍度標(biāo)準(zhǔn)，督促和激勵(lì)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部機(jī)制、暢通政策傳導(dǎo)渠道，切實(shí)提升服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款比年初增速高于各項(xiàng)貸款比年初增速，有貸款余額的戶數(shù)高于年初水平。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）

（十六）規(guī)范推進(jìn)企業(yè)金融方艙建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、政府性融資擔(dān)保體系等政策工具，持續(xù)救助受困企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);金融監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取利息減免、續(xù)貸、展期、延期還本付息、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，對(duì)入艙企業(yè)采取全方位、規(guī)范化診治；有條件的市州加快信用信息系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，提高入艙企業(yè)的診治效率;嚴(yán)控企業(yè)入艙范圍及標(biāo)準(zhǔn)，將相對(duì)有限的行政、金融資源集中到暫時(shí)受困、經(jīng)過(guò)診治后能快速恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，提高“企業(yè)金融服務(wù)方艙”服務(wù)的精準(zhǔn)度及效率。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市、州、縣政府，各金融機(jī)構(gòu)）

（十七）充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信功能。加強(qiáng)新型政銀擔(dān)合作，推廣“再擔(dān)園區(qū)貸”“科創(chuàng)貸”“新農(nóng)直通貸”等產(chǎn)品和批量擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，做大新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭(zhēng)2021年新型政銀擔(dān)在保余額突破300億元，2022-2023年新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)同比增幅超過(guò)20%。對(duì)于市縣本級(jí)無(wú)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，支持依法合規(guī)新設(shè)1家，實(shí)現(xiàn)新型政銀擔(dān)合作全覆蓋。建立完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，確保新增單戶1000萬(wàn)元及以下涉小涉農(nóng)融資擔(dān)保金額占比不低于80%。各市縣政府要建立并落實(shí)“四補(bǔ)”機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)20%的分險(xiǎn)責(zé)任。財(cái)政部門(mén)要積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?；穑M(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣政府，各金融機(jī)構(gòu)）

（十八）加快信用信息平臺(tái)完善和運(yùn)用。依托全省政務(wù)云和包括環(huán)境信用數(shù)據(jù)在內(nèi)的中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、省市共建、互聯(lián)互通、安全高效”標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋全省的普惠金融平臺(tái)，強(qiáng)化涉企政務(wù)信息歸集、共享和應(yīng)用。積極運(yùn)用全省中小企業(yè)融資信用平臺(tái)和“楚天貸款碼”，年底前基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市州數(shù)據(jù)互聯(lián)融通，增強(qiáng)企業(yè)信用“畫(huà)像”和融資對(duì)接能力，運(yùn)用“信息流”打造“資金流”。各地要充分發(fā)揮本地中小企業(yè)信用信息平臺(tái)作用，為銀企線上對(duì)接提供全面準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，人行武漢分行；責(zé)任單位：各市、州、縣政府）

（十九）更好落實(shí)財(cái)稅政策優(yōu)惠措施。對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放的普惠小微首次貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的0.5‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息超過(guò)LPR-150BP部分由財(cái)政給予貼息。每年統(tǒng)籌安排1億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率、建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制和分險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。有條件的地方要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、融資應(yīng)急資金，降低紓困貸款貼息申請(qǐng)門(mén)檻，擴(kuò)大優(yōu)惠政策覆蓋面，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。（牽頭單位：省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣政府）

四、加強(qiáng)組織保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)根據(jù)職責(zé)要求進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各金融機(jī)構(gòu)要成立工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責(zé)任，確保相關(guān)工作要求傳導(dǎo)至基層經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

（二十一）建立會(huì)商機(jī)制。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展交流商討，研究解決企業(yè)融資難融資貴的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保政策高效協(xié)同。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際掌握情況及時(shí)形成融資難貴企業(yè)名單，對(duì)接各項(xiàng)舉措牽頭單位和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并跟蹤了解解決情況，避免“一報(bào)了之”，對(duì)于重大問(wèn)題及時(shí)提交省金融領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

（二十二）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。開(kāi)展“百萬(wàn)市場(chǎng)主體銀企對(duì)接三年行動(dòng)”，建立金融機(jī)構(gòu)定期走訪服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立并對(duì)外公布專(zhuān)門(mén)服務(wù)方式，及時(shí)回應(yīng)解答企業(yè)融資相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)。對(duì)走訪和咨詢(xún)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及企業(yè)合理訴求，建立任務(wù)清單，及時(shí)反饋至各歸口管理部門(mén)跟蹤協(xié)調(diào)解決，主動(dòng)幫助中小微企業(yè)提升信用管理能力、達(dá)到基本融資條件。

（二十三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。建立地方紓解中小微企業(yè)融資難融資貴成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入金融生態(tài)環(huán)境評(píng)估等，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，以及選擇中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)的重要參考。建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)中小微企業(yè)信貸投放情況、重點(diǎn)舉措落實(shí)情況、體制機(jī)制建設(shè)情況、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況等開(kāi)展多維度綜合性評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入到信貸政策導(dǎo)向評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)級(jí)和貨幣政策工具運(yùn)用。通過(guò)績(jī)效考核與負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)主業(yè)，提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。對(duì)于措施落實(shí)不力、進(jìn)展成效不明顯的地方和機(jī)構(gòu)定期通報(bào)并約談。

（二十四）加大政策宣傳推廣力度。多部門(mén)協(xié)同，通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、宣傳冊(cè)、新聞發(fā)布會(huì)，融合傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種方式，持續(xù)加大紓解中小微企業(yè)融資難融資貴相關(guān)措施的宣傳和解讀，總結(jié)并推介一批可復(fù)制、可推廣的中小微企業(yè)金融服務(wù)模式，有效提升市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策、融資渠道和金融產(chǎn)品的知曉度和使用度。

（來(lái)源：湖北省人民政府網(wǎng)站）