發(fā)布日期:2020-06-16      點(diǎn)擊量:5748
咸文產(chǎn)文〔2020〕2號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署,落實(shí)中央及省市疫情防控期間援企穩(wěn)崗相關(guān)政策,進(jìn)一步鞏固我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成果,有效減輕疫情給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響,把疫情造成的損失降到最低,提出如下意見(jiàn)。
一、加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
(一)實(shí)施減費(fèi)穩(wěn)崗政策。受疫情影響的困難文化企業(yè)在疫情防控期間,可緩繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。文化企業(yè)2020年2月至6月可免繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,減半繳納職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分。企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi), 緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月,緩繳期間免收滯納金。面臨暫時(shí)性困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保文化企業(yè),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。
(二)實(shí)施房租減免政策。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的文化服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,可免除上半年3個(gè)月房屋租金。對(duì)在疫情期間為承租的文化企業(yè)減免租金的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等各類載體, 在相關(guān)政策實(shí)施中予以優(yōu)先考慮。
(三)享受稅費(fèi)減免政策。圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè),自轉(zhuǎn)制注冊(cè)登記之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。自2020年1月1日至疫情結(jié)束期間,對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù),以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,免征增值稅。生活服務(wù),是指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動(dòng)。包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)。
(四)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2020年6月底前出臺(tái)咸寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法,通過(guò)統(tǒng)籌各類文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,調(diào)劑旅游發(fā)展基金等方式,對(duì)符合條件的文化企業(yè)實(shí)行貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等政策。對(duì)在疫情期間主動(dòng)承接社會(huì)責(zé)任、捐贈(zèng)各類抗疫物資、參與志愿活動(dòng)的文化企業(yè)優(yōu)先予以支持。適當(dāng)降低專項(xiàng)資金申報(bào)門(mén)檻,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目需提交的財(cái)務(wù)票據(jù)起止時(shí)間予以適當(dāng)放寬。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任方因受疫情影響,可適當(dāng)延長(zhǎng)專項(xiàng)資金使用時(shí)間。
二、激發(fā)文化市場(chǎng)消費(fèi)潛力
(五)刺激文化消費(fèi)復(fù)蘇。一是鼓勵(lì)有條件的地方和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,實(shí)施2.5天周末假期制度,引導(dǎo)市民健康出行。二是大力發(fā)展假日旅游,引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、酒店等采取產(chǎn)品打包、價(jià)格捆綁等方式推出“優(yōu)惠套餐”和“大禮包”,延長(zhǎng)消費(fèi)鏈條,放大消費(fèi)效能。優(yōu)化文旅場(chǎng)所夜間瀏覽、餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)。三是探索實(shí)施“咸寧桂香游”消費(fèi)積分模式。建立商家聯(lián)盟,對(duì)外地游客在咸消費(fèi)進(jìn)行定期抽獎(jiǎng)。四是拓展文旅客源市場(chǎng)。組織文旅企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重大展會(huì)活動(dòng),組織開(kāi)展“咸寧人游咸寧”活動(dòng),推出精品路線和特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織按規(guī)定在市內(nèi)組織勞模和職工療養(yǎng)休養(yǎng)、春秋游等活動(dòng),合理使用會(huì)員會(huì)費(fèi)為職工辦理文旅年票。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃,引導(dǎo)中小學(xué)研學(xué)旅行消費(fèi)。五是實(shí)施感恩惠民行動(dòng),鼓勵(lì)旅游景區(qū)向游客發(fā)放免費(fèi)入園券。開(kāi)展文化惠民消費(fèi)活動(dòng),采取發(fā)放文旅消費(fèi)券(卡)等形式提振文旅消費(fèi)。加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度,擴(kuò)大演藝、電影消費(fèi)。以“感恩白衣天使”為主題,對(duì)抗疫一線醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展感恩回饋活動(dòng)。
(六)加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)藝術(shù)精品創(chuàng)作,對(duì)抗疫題材的優(yōu)秀作品給予適當(dāng)扶持。鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的旅游演藝產(chǎn)品,鼓勵(lì)商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng)新演藝項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),著力示范項(xiàng)目引領(lǐng),以獎(jiǎng)補(bǔ)促升級(jí),加快推進(jìn)智能技術(shù)、5G、高清及超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。積極發(fā)展數(shù)字閱讀、影視視頻、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、知識(shí)付費(fèi)、在線教育、短視頻等新興文化業(yè)態(tài),促使文化企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力引進(jìn)和吸納武漢高等院校、科研機(jī)構(gòu),在咸寧開(kāi)辦新興數(shù)字技術(shù)研究院、高科技企業(yè)等。
三、加大金融服務(wù)支持力度
(七)強(qiáng)化金融支持服務(wù)。制定支持文化企業(yè)專項(xiàng)金融服務(wù)措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更多靈活便利的金融產(chǎn)品。對(duì)于暫時(shí)遇到困難的文化企業(yè),特別是小微企業(yè),各類金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,要增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款,提高授信額度和資金審批效率,加大支持力度。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的文化企業(yè)到期還款困難的,可根據(jù)實(shí)際情況, 通過(guò)延期或續(xù)貸等方式, 幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)企業(yè)反映的融資問(wèn)題,按照“對(duì)接一批、解決一批、簽約一批、銷號(hào)一批”的原則進(jìn)行幫扶解難。對(duì)暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶,可再次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
四、穩(wěn)步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展工作
(八)加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度。策劃包裝一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益好的精品項(xiàng)目,組織開(kāi)展招商推介活動(dòng),推動(dòng)形成“謀劃儲(chǔ)備一批、簽約落戶一批、開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”項(xiàng)目建設(shè)格局。對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制,列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,納入全市國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)近一年內(nèi)擬落戶的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在資金、人才、土地等方面給予政策傾斜,對(duì)品牌知名度高、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,采取“一事一議”。探索發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)新模式,積極運(yùn)用“云推介”“云洽談”“云簽約”招商新模式。
五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
(九)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。全面實(shí)行出版印刷發(fā)行、文化行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。疫情防控期間,全事項(xiàng)實(shí)行容缺受理和告知承諾制,可實(shí)行“不見(jiàn)面”審批。文化旅游、出版、印刷、發(fā)行單位的證件到期換證、變更、年度核驗(yàn)等可適當(dāng)放寬時(shí)限。發(fā)揮“項(xiàng)目管家”作用,協(xié)調(diào)解決文化企業(yè)在抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的困難問(wèn)題,開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用,加強(qiáng)信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、政策咨詢,共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)
(十)營(yíng)造濃厚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。一是發(fā)揮媒體平臺(tái)作用,釋放積極信號(hào),最大力度地消解公眾恐慌,幫助居民恢復(fù)文化消費(fèi)信心、刺激公眾文化消費(fèi),釋放補(bǔ)償性文化消費(fèi)的潛力;持續(xù)推進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)疫后重振系列政策的傳播力、影響力,重塑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的信心。二是策劃文旅主題形象系列宣傳,搭建全市文旅產(chǎn)品線上營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái),線上線下相結(jié)合推動(dòng)旅游消費(fèi)釋放。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)在疫情解除之后開(kāi)展各種形式的市場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng),積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)。
以上政策適用于符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》且在咸寧市注冊(cè)、納稅的文化企業(yè)。執(zhí)行期暫定為自印發(fā)之日起至2020年12月31日(具體政策意見(jiàn)已明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定)。各縣(市、區(qū))參照?qǐng)?zhí)行。