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鄂政辦發(fā)〔2023〕44號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省數(shù)字化賦能中小企業(yè)轉型行動方案（2023—2025年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年12月16日

（2023—2025年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的決策部署，以數(shù)字化轉型賦能中小企業(yè)發(fā)展，提升中小企業(yè)應對困難挑戰(zhàn)的能力，增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，現(xiàn)就加快推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型制定如下方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。認真落實習近平總書記關于促進數(shù)字經濟和實體經濟融合發(fā)展、培育“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，堅持“政府引導、企業(yè)主體，問題導向、注重實效，試點先行、復制推廣”的原則，以全省重點產業(yè)鏈和優(yōu)勢產業(yè)領域中小企業(yè)為重點，突出專精特新中小企業(yè)和規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)，加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺建設應用，培育數(shù)字化服務機構，開發(fā)集成優(yōu)秀數(shù)字化解決方案，打造應用樣本，批量化復制推廣，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，帶動全省中小企業(yè)高質量發(fā)展。

（二）主要目標。到“十四五”末，遴選100個左右小型化、快速化、輕量化、精準化（以下簡稱“小快輕準”）的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產品，提煉100個聚焦細分行業(yè)規(guī)范高效、有利復制推廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉型應用場景，打造100家可復制易推廣的數(shù)字化轉型“小燈塔”企業(yè)，1000家數(shù)字化工廠、1萬家應用企業(yè)、10萬家上云企業(yè)，推動中小企業(yè)生產方式、業(yè)務模式、組織結構加速變革，數(shù)字化創(chuàng)新引領作用更加凸顯，企業(yè)競爭能力顯著提升。

二、重點任務

（一）激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉型內生動力。

1．加強中小企業(yè)數(shù)字化轉型宣傳引導。持續(xù)開展“云行荊楚”暨數(shù)字經濟宣傳培訓、工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū)“百城千園行”等活動，宣傳企業(yè)數(shù)字化轉型相關政策、典型案例，增強中小企業(yè)數(shù)字化轉型的信心和意愿。加大對中小企業(yè)管理者的數(shù)字化培訓和引導力度，將數(shù)字化轉型相關內容納入省中小企業(yè)領軍人才培訓、“楚天英才”創(chuàng)新性企業(yè)家培養(yǎng)的重要內容，提高企業(yè)管理人才尤其是企業(yè)一把手對數(shù)字化轉型的認知，培育高層管理人才數(shù)字化素養(yǎng)，激發(fā)數(shù)字化變革創(chuàng)新的內在能動性。（責任單位：省經信廳，省委組織部，省政府國資委）

2．開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型診斷。大力推廣《中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南》《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》，組織中小企業(yè)開展數(shù)字化水平線上測評，從數(shù)字化基礎、經營、管理、成效四個維度幫助企業(yè)進行把脈診斷。發(fā)揮省技術改造咨詢診斷服務平臺作用，引入數(shù)字化轉型第三方服務機構，分行業(yè)、分類別引導中小企業(yè)開展數(shù)字化轉型診斷，幫助中小企業(yè)降低數(shù)字化轉型過程中的盲目性和不確定性，提高中小企業(yè)數(shù)字化轉型的精準性和有效性。（責任單位：省經信廳）

（二）優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉型路徑引導。

3．開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。鼓勵以城市為單位推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作。省財政按照省級每個城市實施期3000萬元補助標準統(tǒng)籌資金予以支持，到“十四五”末實現(xiàn)市（州）全覆蓋。支持試點城市選擇重點行業(yè)和相關中小企業(yè)，采取市場化手段公開遴選數(shù)字化服務商，支持數(shù)字化服務商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務，開發(fā)集成“小快輕準”的數(shù)字化服務和產品，打造一批數(shù)字化轉型“小燈塔”企業(yè)，探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式。（責任單位：省經信廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

4．打造中小企業(yè)數(shù)字化轉型典型應用場景。支持各類數(shù)字化服務商根據(jù)細分行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，打造數(shù)字化改造“N＋X”應用場景?！癗”為細分行業(yè)基礎數(shù)字化應用場景，可基本滿足企業(yè)數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠建設的共性需求。“X”為企業(yè)個性化應用場景，滿足企業(yè)不同規(guī)模、不同發(fā)展階段需求，供應用企業(yè)自主選擇。對開放各類資源、面向公眾建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務的應用場景，每年遴選100個優(yōu)秀應用場景進行宣傳推廣，并擇優(yōu)給予項目建設主體50萬元的一次性獎補。（責任單位：省經信廳、省財政廳）

5．宣傳推廣中小企業(yè)數(shù)字化轉型典型案例。培育推廣中小企業(yè)數(shù)字化轉型案例標桿，組織開展省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型典型案例、“鏈式”數(shù)字化轉型典型案例遴選工作，編發(fā)典型案例集。發(fā)布年度全省工業(yè)互聯(lián)網標識、工業(yè)軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈十大優(yōu)秀應用案例。定期召開試點示范經驗交流會、現(xiàn)場會等，及時總結推介各地好經驗、好做法，加大對優(yōu)秀數(shù)字化總承包商、典型產品、解決方案、應用場景以及企業(yè)樣本等的宣傳推廣力度。（責任單位：省經信廳）

（三）強化中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務支撐。

6．建設工業(yè)互聯(lián)網平臺。鼓勵省屬國有企業(yè)、大型民營企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網平臺，梯次培育企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級和跨行業(yè)、跨領域（以下簡稱“雙跨”）工業(yè)互聯(lián)網平臺，打造高水平“產業(yè)大腦”。省內企業(yè)首次獲評國家級、省級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網平臺的，分別給予一次性獎補500萬元、100萬元。鼓勵各級工業(yè)互聯(lián)網平臺提升運營能力，開發(fā)符合湖北省情的云服務、云應用和定制化工業(yè)APP，為工業(yè)企業(yè)提供覆蓋工業(yè)研發(fā)設計、生產制造、故障診斷與預測、生產供應鏈管理、產品能耗管理、網絡與數(shù)據(jù)安全管理等全流程服務，為中小企業(yè)打造低成本、低門檻、易部署的輕量級解決方案。（責任單位：省經信廳、省財政廳）

7．培育數(shù)字化轉型服務商。培育引進一批深耕行業(yè)、長期駐守的數(shù)字化服務商，支持數(shù)字化服務商通過優(yōu)化人才結構、實施并購重組、創(chuàng)新商業(yè)模式等方式發(fā)展成為數(shù)字化總承包商。支持數(shù)字化工程人員創(chuàng)業(yè)，培育一批數(shù)字化工程領域的分包商、咨詢公司、監(jiān)理公司、律師事務所等市場主體。鼓勵具備條件的地區(qū)建設數(shù)字化服務產業(yè)基地。（責任單位：省經信廳、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

8．構建完善中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務體系。每年省級遴選一批優(yōu)質中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺（含數(shù)字化轉型服務商、工業(yè)互聯(lián)網平臺）、典型產品和解決方案，匯集形成滿足行業(yè)共性需求和中小企業(yè)個性化需求的數(shù)字化轉型“資源池”“工具箱”。遴選一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型優(yōu)質服務商，納入省中小企業(yè)公共服務嚴選服務機構，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務。鼓勵各地探索建設中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺，提升政策宣傳、診斷評估、資源對接、人才培訓、工程監(jiān)理等公共服務能力。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）

（四）打造中小企業(yè)數(shù)字化轉型良好生態(tài)。

9．提升數(shù)字基礎設施支撐能力。加大工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新型基礎設施建設力度，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉型外部環(huán)境。積極爭取國家數(shù)字基礎設施重大工程、國家級研究院等平臺載體落戶湖北，爭取國家在湖北布局“東數(shù)西數(shù)”一體化算力網絡中部樞紐節(jié)點，打造具有全國影響力的先進算力中心（武漢）。加快國家網絡安全人才與創(chuàng)新基地、國家工業(yè)互聯(lián)網標識解析（武漢）頂級節(jié)點、城市數(shù)字公共基礎設施國家試點建設，積極推進國家新型互聯(lián)網交換中心試點建設。加速推進5G獨立組網（SA）在工業(yè)領域規(guī)模商用，力爭“十四五”末，全省5G基站達到15萬個。前瞻布局下一代互聯(lián)網等前沿領域，全面推進6G技術研發(fā)與產業(yè)化。（責任單位：省經信廳、省通信管理局、省發(fā)改委、省廣電局、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

10．推動中小企業(yè)上云用云。引導數(shù)字化服務商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務平臺，支持中小企業(yè)設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應用服務，滿足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷等業(yè)務系統(tǒng)云化需求。持續(xù)推進“萬企上云”工程，培育上云標桿企業(yè)，力爭實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。省級每年遴選一批技術實力強，服務水平優(yōu)的云資源云服務供應商，向中小企業(yè)發(fā)放5000萬元上云服務券，引導中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。（責任單位：省經信廳、省財政廳）

11．推動產業(yè)鏈協(xié)同轉型和集群發(fā)展。深入實施“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”工作機制，深入開展大中小企業(yè)“攜手行動”，發(fā)揮產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)主導企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新綜合體的引領作用，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺，加快打造產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，推動產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)業(yè)務協(xié)同、資源整合和數(shù)據(jù)共享，助力中小企業(yè)實現(xiàn)“鏈式”轉型。支持產業(yè)集群內中小企業(yè)以網絡化協(xié)作彌補單個企業(yè)資源和能力不足，整合分散的制造能力，實現(xiàn)技術、產能、訂單與員工共享。鼓勵各地綜合考慮本地產業(yè)集聚、行業(yè)發(fā)展和服務商分布等因素，探索分行業(yè)分領域推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）

三、保障措施

12．強化工作統(tǒng)籌。將中小企業(yè)數(shù)字化轉型納入全省數(shù)字經濟工作重要議事日程，作為全省數(shù)字經濟發(fā)展的重要工作內容，加強統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決重大問題。每年對各地中小企業(yè)數(shù)字化轉型工作進行總結評估。各地要加強對中小企業(yè)數(shù)字化轉型工作的總結、推廣和政策支持。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）

13．加大財稅金融支持。將支持中小企業(yè)數(shù)字化改造作為企業(yè)培育的重要工作內容，省制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金對符合條件的中小企業(yè)數(shù)字化改造項目給予支持。鼓勵各地按照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型支持力度。充分發(fā)揮總規(guī)模100億元的省數(shù)字經濟產業(yè)基金作用，引導社會資本支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵金融機構推出面向中小企業(yè)數(shù)字化轉型的專項產品服務，設立中小企業(yè)數(shù)字化轉型專項貸款，拓寬中小企業(yè)轉型融資渠道。（責任單位：省財政廳、省經信廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局，人行湖北省分行，長江產業(yè)集團，各市、州、縣人民政府）

14．加強人才支撐。支持高等院校、職業(yè)學校加強對中小企業(yè)數(shù)字化人才的培養(yǎng)，共建人才實訓基地。支持數(shù)字化總承包商組織應用企業(yè)開展全員培訓，幫助企業(yè)引進培育一批復合型應用人才。支持數(shù)字化總承包商與樣本企業(yè)等合作，為中小企業(yè)一線操作工人提供現(xiàn)場跟班實訓。（責任單位：省人社廳、省經信廳、省教育廳）

15．加強數(shù)據(jù)安全保障。落實有關法律法規(guī)和政策標準等要求，指導數(shù)字化服務商、工業(yè)互聯(lián)網平臺等建設服務主體，從云、網、端、數(shù)據(jù)等維度加強安全保障體系設計，明確安全責任邊界，強化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。探索建立數(shù)據(jù)所有權、使用權、運營權分置并行的創(chuàng)新服務模式，切實保障中小企業(yè)數(shù)據(jù)安全和權益。（責任單位：省委網信辦，省發(fā)改委、省經信廳）

（來源：湖北省人民政府網）