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鄂文旅發(fā)〔2021〕44號(hào)

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)文化和旅游局、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、地方金融監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市（區(qū)）支行、銀保監(jiān)局、工會(huì)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省文化和旅游廳????湖北省教育廳

湖北省財(cái)政廳???湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省地方金融監(jiān)督管理局?國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行武漢分行???中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局

湖北省總工會(huì)

2021年12月10日

關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)受新冠疫情持續(xù)影響的行業(yè)加大扶持的決策部署，按照文化和旅游部《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕60號(hào)）要求，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復(fù)和發(fā)展，現(xiàn)制定相關(guān)措施如下：

一、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）政策

1．已按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號(hào)）要求暫退80%保證金的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、中國(guó)人民銀行武漢分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局）

2．2020年2月6日至2021年10月18日（含當(dāng)日）期間，所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，提出暫退保證金申請(qǐng)的，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80%，補(bǔ)足保證金期限為2022年12月31日。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、中國(guó)人民銀行武漢分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局）

3．旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可依法再降低50%保證金。通過(guò)銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、中國(guó)人民銀行武漢分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局）

4．大力推進(jìn)保證金改革試點(diǎn)。按照“放管服”要求，武漢、宜昌、恩施等地可穩(wěn)妥開展保險(xiǎn)直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。試點(diǎn)前，應(yīng)將工作方案報(bào)文化和旅游部市場(chǎng)管理司、省文化和旅游廳備案。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、中國(guó)人民銀行武漢分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局）

二、激發(fā)市場(chǎng)主體活力

5．大力支持旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌相關(guān)資金，加強(qiáng)旅行社服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，開展旅行社等級(jí)創(chuàng)建與評(píng)定，建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳,相關(guān)市、州人民政府）

6．大力支持旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線旅游企業(yè)開拓客源市場(chǎng)。各市州結(jié)合實(shí)際采取措施，激勵(lì)旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線旅游企業(yè)“引客入鄂”。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳,相關(guān)市、州人民政府）

7．鼓勵(lì)全省各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依照規(guī)定開展工會(huì)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，組織中小學(xué)生開展研學(xué)旅行實(shí)踐活動(dòng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)）

三、協(xié)調(diào)旅行社融資困難

8．認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施〉的通知》（武銀〔2021〕37號(hào)）、《進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的十項(xiàng)舉措》（鄂文旅發(fā)〔2021〕35號(hào)）相關(guān)措施和要求，進(jìn)一步增加文化和旅游信貸投放。將文化和旅游行業(yè)列為金融優(yōu)先支持行業(yè)，針對(duì)旅行社行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極增加有效信貸供給。在政策有效期內(nèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，對(duì)旅行社企業(yè)到期本息進(jìn)行延期，為符合條件的旅行社企業(yè)發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行武漢分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局）

9．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社的特點(diǎn)，開發(fā)種類豐富、針對(duì)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)、低成本、低費(fèi)率、保障強(qiáng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局）

四、落實(shí)國(guó)家惠企政策

10．各相關(guān)部門要指導(dǎo)旅行社進(jìn)一步用好普惠性稅收紓困政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。對(duì)于符合條件的旅行社可按照《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第11號(hào)）和《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第12號(hào)）規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局）

11．旅行社按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）

五、支持企業(yè)開展旅游人才培訓(xùn)

12．各地要結(jié)合實(shí)際情況，將受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)資金保障范圍，抓好擴(kuò)就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

13．激勵(lì)和支持一線優(yōu)秀導(dǎo)游人才培養(yǎng)。堅(jiān)持每年對(duì)旅行社管理人員和骨干導(dǎo)游進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展星級(jí)導(dǎo)游評(píng)定。支持入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項(xiàng)目培養(yǎng)計(jì)劃的導(dǎo)游創(chuàng)建“金牌導(dǎo)游工作室”，組織開展業(yè)務(wù)研究、講座、觀摩考察等活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將“金牌導(dǎo)游工作室”納入省級(jí)技能人才工作室、職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍，支持星級(jí)導(dǎo)游、“金牌導(dǎo)游工作室”參與省級(jí)技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室申報(bào)評(píng)審。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

（來(lái)源：湖北省文化和旅游廳網(wǎng)站）