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鄂科技發(fā)高〔2021〕27號

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、財政局、文化和旅游局、廣播電視局:

為貫徹落實科技部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、財政部、文化和旅游部、廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)高〔2019〕280號)文件精神，進一步發(fā)揮科技對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，增強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技實力和自主創(chuàng)新能力，省科技廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省財政廳、省文化和旅游廳、省廣電局共同研究制定了《關(guān)于促進文化和科技深度融合的實施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省科學(xué)技術(shù)廳?湖北省委宣傳部

中共湖北省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 湖北省財政廳

湖北省文化和旅游廳?湖北省廣播電視局

2021年12月30日

關(guān)于促進文化和科技深度融合的實施意見

為貫徹落實科技部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、財政部、文化和旅游部、廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)高〔2019〕280號)文件精神，以文化和科技深度融合促進我省文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動文化高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化強省，特提出如下實施意見:

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義先進文化前進方向，不斷增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，落實省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，圍繞文化強省建設(shè)和光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)重大科技需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技全面融合，促進荊楚文化、紅色文化、三國文化、三峽文化、民俗文化和地方特色文化等與科技的融合發(fā)展，全面提升文化科技創(chuàng)新能力，著力轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，切實增強人民群眾的文化獲得感、幸福感。

二、主要目標(biāo)

到2025年，基本形成覆蓋重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化和科技融合創(chuàng)新體系，突破一批文化共性關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型復(fù)合型人才。力爭建成5家左右特色鮮明、示范性強、管理規(guī)范、配套完善的國家文化和科技融合示范基地，培育20家左右具有湖北特色、擁有知名品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、競爭力強的文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，培育200家左右創(chuàng)新能力較強的文化和科技融合重點企業(yè)，努力使文化和科技融合成為湖北省文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

三、重點任務(wù)

(一)推動文化和科技融合技術(shù)研發(fā)

1.加強文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。將文化和科技融合技術(shù)研發(fā)納入《湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，部署一批重大文化和科技融合項目，包括藝術(shù)創(chuàng)作與呈現(xiàn)領(lǐng)域、文化傳承發(fā)展和資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化領(lǐng)域、文化和旅游公共服務(wù)領(lǐng)域、現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、文化和旅游交流推廣及監(jiān)管領(lǐng)域等。加強人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域研究，開展語言學(xué)習(xí)與處理、知識表現(xiàn)、智能搜索、機器學(xué)習(xí)、知識獲取、模式識別、邏輯程序設(shè)計、軟計算、機器自主創(chuàng)造性思維能力等技術(shù)創(chuàng)新研究，推動類人視覺、聽覺、語言、思維等智能技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

2.提升文化保護、傳播與管理技術(shù)。開展分布式數(shù)據(jù)存儲、文化資源分類與標(biāo)識、池化管理資源、虛擬化制作、構(gòu)建多領(lǐng)域知識圖譜、深度關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘等文化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)運用;開展文化產(chǎn)品多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā)、多終端呈現(xiàn)等文化傳播技術(shù)研發(fā);開展在文化產(chǎn)品價值評估與版權(quán)交易、基于大數(shù)據(jù)的個性化推薦、文化產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量評測等文化服務(wù)技術(shù)研發(fā);開展區(qū)塊鏈在文化資源保護與開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)保護與侵權(quán)追蹤、數(shù)字資源資產(chǎn)管理、輿情分析與內(nèi)容安全監(jiān)管等方面的應(yīng)用研究。

3.加強文化集成應(yīng)用技術(shù)研究。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點，重點突破新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、文物保護利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展、文化旅游等領(lǐng)域系統(tǒng)集成技術(shù)。加強數(shù)字光影關(guān)鍵技術(shù)研究，研究三維實體投影技術(shù)、LED顯示與控制技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、多點觸控技術(shù)、體感交互技術(shù)等高新技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)內(nèi)容可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸化體驗技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺與產(chǎn)品。

4.提升文化和旅游裝備技術(shù)水平。發(fā)展先進文化裝備制造業(yè)。適應(yīng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等發(fā)展趨勢，加大可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗平臺的推廣力度，提升傳統(tǒng)制造業(yè)水平。加強標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建較為完善的研發(fā)設(shè)計、制造生產(chǎn)、銷售安裝產(chǎn)業(yè)鏈。豐富以聲、光、電為媒介的表現(xiàn)形式，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護、修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。推動文化裝備制造與智慧旅游、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體等相結(jié)合，發(fā)展智能家庭娛樂、智能語音、3D打印等高端制造業(yè)。探索開展文化和旅游裝備制造業(yè)示范基地、示范企業(yè)和示范項目建設(shè)，支持企業(yè)提升設(shè)計制造水平、增強技術(shù)供給能力。大力發(fā)展演藝、公共文化、游樂游藝、旅游基礎(chǔ)保障和專項旅游裝備制造業(yè)。

(二)完善文化和科技融合創(chuàng)新體系建設(shè)

5.培育文化領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。建立文化科技企業(yè)主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制，推動技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。加大文化類高新技術(shù)企業(yè)培育力度，將符合條件的文化類科技企業(yè)納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫，培育文化科技企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。省級文化科技項目實施主要由高新技術(shù)企業(yè)牽頭，以產(chǎn)學(xué)研合作形式組織實施。

6.建設(shè)文化和科技融合示范基地。搶抓光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)機遇，加快建設(shè)一批國家級和省級文化和科技融合示范基地，加快文化領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量培育，構(gòu)建文化和科技融合創(chuàng)新生態(tài)圈、生態(tài)帶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)武漢東湖國家文化和科技融合示范基地(聚集類)，推動建設(shè)武漢理工數(shù)字傳播工程有限公司、語聯(lián)網(wǎng)(武漢)信息技術(shù)有限公司2個國家文化和科技融合示范基地(單體類)，加快推動中國(湖北)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持有條件的企業(yè)、園區(qū)、單位申報國家示范基地，推動集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)省級文化科技產(chǎn)業(yè)園，培育一批省級文化類眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，形成新興文化科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。依靠條件成熟的高新技術(shù)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位等，培育建設(shè)一批省級文化與科技融合示范基地。加快建立文化科技開放合作平臺。依靠中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)成果，充分發(fā)揮市場配置文化資源和創(chuàng)新資源的積極作用，打造文化科技企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的展示、推介、交易平臺。

7.加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，依托頭部企業(yè)建設(shè)一批既能開展基礎(chǔ)研究，又能支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新研究院，形成完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持創(chuàng)建移動廣播與信息服務(wù)國家廣播電視總局實驗室，推動文化科技企業(yè)建設(shè)省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，積極推進省級文化創(chuàng)意研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。定期開展企業(yè)技術(shù)需求調(diào)查，支持企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新需求市場發(fā)現(xiàn)機制，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心、共建聯(lián)合實驗室和研發(fā)基地，加強創(chuàng)新合作國際化。

(三)推動文化和科技融合創(chuàng)新應(yīng)用

8.促進內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化。構(gòu)建國家一體化的媒體大數(shù)據(jù)資源池，創(chuàng)立媒體融合大數(shù)據(jù)資源共享體系，加快推動中國(湖北)廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心。推進平臺化應(yīng)用，支持極目新聞、“長江云”打造融媒體示范平臺。探索將人工智能運用于新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，全面提高輿論引導(dǎo)能力，讓個性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化推送服務(wù)于正面宣傳。在輿論引導(dǎo)能力建設(shè)方面立足“融”，實現(xiàn)整體聯(lián)動。進一步加大基礎(chǔ)數(shù)字文化資源建設(shè)和知識資源細(xì)顆粒度建設(shè)力度，按照標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、智能化的要求高質(zhì)量推進湖北省智慧圖書館體系建設(shè)和湖北文旅公共服務(wù)云建設(shè)。推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，加強數(shù)字文化館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字非遺展示館、數(shù)字農(nóng)家書屋等建設(shè)，打通各層級公共文化數(shù)字平臺，為人民群眾提供豐富的公共數(shù)字文化服務(wù)。堅持“四聚焦”提升建設(shè)“5G+智慧廣電”質(zhì)量效益，提高融媒體中心運營能力。加快出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，把融合發(fā)展和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)作為一個主攻方向，切實做好數(shù) 字閱讀、數(shù)字教育和知識服務(wù)三大板塊。推進公共文化服務(wù)智能化、社會化發(fā)展，推動“群眾點單”和“政府買單”更好對接，鼓勵社會力量積極參與，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院、農(nóng)村智能廣播網(wǎng)、應(yīng)急廣播平臺等公共文化服務(wù)效能。加強宣傳思想文化人才隊伍建設(shè)。

9.推動文旅融合公共服務(wù)智慧化。將紅色文化、荊楚文化、三國文化等文化資源融入內(nèi)容生產(chǎn)，借助各類媒體平臺傳播和推介文旅產(chǎn)品，探索5G時代“互聯(lián)網(wǎng)+”文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務(wù)。建立以“一部手機游湖北”全域智慧旅游綜合服務(wù)平臺為引領(lǐng)的全省多維度、立體化智慧旅游服務(wù)平臺體系，實現(xiàn)全省各地智慧旅游平臺信息共享、接口互通，不斷提升湖北文化和旅游的智能化、便捷化水平，讓國內(nèi)外游客在湖北有更加美好的文化旅游體驗。

10.加強荊楚文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面參與國家文化大數(shù)據(jù)體系工程建設(shè)，積極配合中國文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫、中華民族文化基因庫、中華文化素材庫等建設(shè)，實施湖北文物資源信息平臺建設(shè)工程，構(gòu)建荊楚文化數(shù)據(jù)體系。進一步建設(shè)湖北數(shù)字化紅色文化研學(xué)基地，對紅色文化數(shù)據(jù)進行專業(yè)化標(biāo)注、關(guān)聯(lián)，實施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，推進長征國家文化公園(湖北段)建設(shè)，打造荊楚文化園、文化體驗館等。支持省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司建設(shè) “數(shù)據(jù)保真、創(chuàng)作嚴(yán)謹(jǐn)、互動有序、內(nèi)容可控”的文化專網(wǎng)。構(gòu)建荊楚文化大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系，面向全省開放文化大數(shù)據(jù)，鼓勵公民個人或組織依法開發(fā)利用，推動文化惠民高質(zhì)量發(fā)展。

(四)加快文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣

11.創(chuàng)新文化科技成果轉(zhuǎn)化機制。推進大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”， 加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。推進“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科惠行動，建立市州與高校科技成果轉(zhuǎn)化合作長效機制。鼓勵高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、聘用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推行財政科研項目成果限時就地轉(zhuǎn)化制度。健全科技成果供需信息共享機制，加強與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的有效對接。

12.完善文化科技交易信息服務(wù)。完善我省文化技術(shù)交易市場體系，打造交流對接平臺，破解信息不對稱難題。重點建設(shè)湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺科惠網(wǎng)，基于全新的大數(shù)據(jù)實現(xiàn)復(fù)雜需求分析、高效智能查詢、知識圖譜智庫等黑科技，為平臺用戶創(chuàng)造大數(shù)據(jù)時代全新體驗，與更多服務(wù)機構(gòu)共建資源、協(xié)同服務(wù)、共享市場，攜手建設(shè)中部創(chuàng)新高地，打造全省文化技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化良好生態(tài)。

13.全面深化文化科技體制改革。加快文化科技治理體系建設(shè)，推動政府科技職能從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務(wù)”根本轉(zhuǎn)變。持續(xù)穩(wěn)定增加財政對創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，優(yōu)化文化科技投入結(jié)構(gòu)，逐步加大基礎(chǔ)研究和前沿科技研發(fā)投入力度。改進科技項目組織管理方式，建立面向需求的項目遴選機制、激勵競爭的組織實施機制和精簡高效的過程管理機制。改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用與管理方式，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。探索建立以信任為前提的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予充分的人財物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善文化科技評價機制，深入推進文化科技“三評”制度改革，加快建立科學(xué)分類、合理多元的科研績效評價機制。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由省科技廳、省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省財政廳、省文化和旅游廳、省廣電局等部門聯(lián)動的工作機制，指導(dǎo)和推動全省文化和科技融合發(fā)展工作。各地級以上市建立本地文化和科技融合發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進機制，強化文化、科技、經(jīng)濟等部門協(xié)同，加強上下聯(lián)動。地方有關(guān)部門根據(jù)本實施意見制定出臺推動文化和科技深度融合的政策措施。

(二)強化政策引導(dǎo)

加強文化和科技融合關(guān)鍵核心技術(shù)支持，部署一批重點研發(fā)項目。鼓勵符合條件的文化和科技融合重點項目納入地方政府專項債券重點支持范圍。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資本共同出資設(shè)立文化和科技融合產(chǎn)業(yè)投資類基金。支持在文化和科技融合的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給領(lǐng)域采取PPP模式，將符合條件的文化和科技融合項目納入省PPP項目庫，并優(yōu)先選取為省級試點示范項目。

(三)加大金融支持

推動符合條件的文化科技企業(yè)上市掛牌。通過現(xiàn)有財政資金渠道支持文化和科技融合載體建設(shè)。鼓勵文化企業(yè)申報科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。發(fā)揮各級文化產(chǎn)業(yè)專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)社會資本加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，對龍頭企業(yè)、重大項目和新型業(yè)態(tài)進行重點扶持，對重大招商引資落地項目、企業(yè)上市、“個轉(zhuǎn)企”“小進規(guī)”等按規(guī)定給予獎勵。全面實施財政資金預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。落實國家關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、文化企業(yè)改制重組、文化產(chǎn)品出口和小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化現(xiàn)有文化、科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資基金支持方向，促進文化和科技融合發(fā)展。

(四)加強人才建設(shè)

建立文化和科技融合決策咨詢機制，依托省級智庫平臺，研究文化和科技融合發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，加大文化和科技融合項目立項支持力度。加快建設(shè)文化和科技融合創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊伍，創(chuàng)新實施“百人計劃”“雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊”“楚天學(xué)者計劃”“3551人才計劃”等人才計劃，加大文化創(chuàng)意、文化科技研發(fā)等高端人才的培養(yǎng)扶持力度，完善高層次緊缺文化科技人才引進培養(yǎng)服務(wù)體系。鼓勵文化科技融合示范基地、龍頭企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高等院校、科研機構(gòu)共建文化科技人才培養(yǎng)、實訓(xùn)基地，重點加快創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型文化科技跨界人才培養(yǎng)。

(來源：湖北省科學(xué)技術(shù)廳官網(wǎng)）