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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于普惠金融支持小微企業(yè)的決策部署，提高普惠金融政策的普及度和受益面，更好地支持文化和旅游市場主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖北（省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、湖北銀保監(jiān)局聯(lián)合）將在全國率先實(shí)施普惠金融支持重點(diǎn)縣（市、區(qū)）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，遴選一批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、文旅金融已形成較好工作基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)），通過三年左右時(shí)間，加強(qiáng)政策協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，緩解縣（市、區(qū)）內(nèi)中小微文化和旅游企業(yè)融資難、融資貴問題，增強(qiáng)中小微文化和旅游企業(yè)的獲得感和發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)中小微文化和旅游企業(yè)信貸投放量同比增幅高于本地區(qū)中小微企業(yè)總體信貸投放量同比增幅的5個(gè)百分點(diǎn)以上，加權(quán)平均貸款利率低于本地區(qū)中小微企業(yè)加權(quán)平均貸款利率，首貸戶比例高于本地區(qū)中小微企業(yè)總體首貸戶比例。具體有三項(xiàng)行動(dòng)：

一、產(chǎn)品創(chuàng)新行動(dòng)

一是加大文旅特色信貸產(chǎn)品投放力度。以特色行業(yè)大數(shù)據(jù)為支撐，建立有效的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查機(jī)制，加大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)低息純信用貸款產(chǎn)品投放力度。充分利用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)發(fā)放普惠小微貸款。探索設(shè)立文旅特色金融產(chǎn)品，如“景區(qū)開發(fā)貸”、“民宿貸”、“版權(quán)質(zhì)押貸”、“非遺貸”、“動(dòng)漫游戲貸”等。

二是建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險(xiǎn)機(jī)制。將文化和旅游行業(yè)作為“4321”新型政銀擔(dān)合作體系重點(diǎn)支持行業(yè)，加快推動(dòng)政府、銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展深入合作，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索“再擔(dān)文旅貸” “農(nóng)擔(dān)鄉(xiāng)村文旅貸”等新模式，將文化和旅游企業(yè)納入服務(wù)范圍。弱化反擔(dān)保措施，更多采用專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、純信用等擔(dān)保方式，助力中小微文化和旅游企業(yè)獲得貸款。

三是拓寬中小微文化和旅游企業(yè)融資渠道。推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一批文化特色銀行，文化特色保險(xiǎn)、文化特色證券、文化特色基金、文化特色擔(dān)保，通過債務(wù)性融資和權(quán)益性融資方式，為中小微文化和旅游企業(yè)拓寬融資渠道；探索“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，滿足科創(chuàng)型文化和旅游企業(yè)的融資需求；支持以大型企業(yè)為主體開展供應(yīng)鏈金融，滿足中小微文化和旅游企業(yè)的融資需求。

二、政策措施支持行動(dòng)

一是加大政策傾斜。對(duì)開展行動(dòng)計(jì)劃的縣（市、區(qū)），省文化和旅游廳對(duì)區(qū)域內(nèi)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建申報(bào)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)給予正向激勵(lì)；對(duì)開展行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，人民銀行武漢分行將最大限度滿足其再貸款、再貼現(xiàn)需求, 積極落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃的資金激勵(lì)，對(duì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)給予正向激勵(lì)，通過信貸評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)級(jí)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)給予激勵(lì)約束。

二是健全激勵(lì)措施。用好惠普金融發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳按照金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放文化和旅游企業(yè)普惠小微首次貸款額度的0.5‰進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；省級(jí)財(cái)政通過業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大小微文化和旅游企業(yè)業(yè)務(wù)，各區(qū)域可統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策和資金，用于本地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、代償損失補(bǔ)償?shù)?；落?shí)新發(fā)放小微文化和旅游企業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)減1.5個(gè)百分點(diǎn)以下部分，由借款小微企業(yè)承擔(dān)，其余部分財(cái)政給予貼息。

三是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入推進(jìn)普惠金融政策，對(duì)開展行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差，落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)文化和旅游普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率３個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可免于追責(zé)；推動(dòng)建立普惠小微文化和旅游企業(yè)貸款授權(quán)、授信、盡職免責(zé)和受理回告“四張清單”，明確界定基層員工操作規(guī)范，免除小微信貸從業(yè)人員的后顧之憂，形成金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的良性機(jī)制。

三、服務(wù)全面提升行動(dòng)

一是強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)，以各市（州）為單位，加強(qiáng)政策宣傳，提高各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作落實(shí)；加強(qiáng)組織全省文旅部門相關(guān)人員開展普惠金融支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)，提升政府部門精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)質(zhì)量水平。

二是提高貸款可獲得性和便利性。充分發(fā)揮湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)企業(yè)大數(shù)據(jù)和金融產(chǎn)品歸集的優(yōu)勢，引導(dǎo)金融產(chǎn)品直達(dá)市場主體；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出文化和旅游企業(yè)專屬標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，提供線上申請(qǐng)，流程簡化，提高審批效率和放款速度。推進(jìn)省緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程，精準(zhǔn)服務(wù)文化和旅游企業(yè)，解決影響力較大、經(jīng)營較困難的企業(yè)的融資問題。

三是加強(qiáng)調(diào)研和信息共享。各重點(diǎn)縣（市、區(qū)）文旅部門會(huì)同湖北省文化金融服務(wù)中心，對(duì)區(qū)域內(nèi)文化和旅游企業(yè)融資需求進(jìn)行調(diào)研摸底，形成相關(guān)政策工具箱和資源庫。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會(huì)同省文化金融服務(wù)中心，打通融資需求、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評(píng)估、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押、貸款、貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，解決融資全過程中的信息不對(duì)稱問題。

四是加大銀企對(duì)接力度。建立“政銀服”聯(lián)合工作機(jī)制，圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”，充分發(fā)揮省文化金融服務(wù)中心的服務(wù)作用，依托湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)、湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，各重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和省文化金融服務(wù)中心聯(lián)合開展“線上+線下”常態(tài)化政銀企投融資對(duì)接活動(dòng)。

（來源：湖北文旅之聲微信公眾號(hào)）