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解讀《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(一)

發(fā)布日期:2019-02-25      點(diǎn)擊量:5937


——省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

2018年11月,湖北省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》系統(tǒng)地提出了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、發(fā)展重點(diǎn)、支持政策、保障措施等,是指導(dǎo)我省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一份重要文件。為此,記者就文件出臺(tái)有關(guān)情況和文件有關(guān)內(nèi)容采訪了省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景情況。

答:黨的十九大報(bào)告明確提出,要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善文化經(jīng)濟(jì)政策。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以高質(zhì)量的文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。中央推出了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,力度之大、措施之實(shí),前所未有,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)政策保障。省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,高度重視、大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出要建設(shè)文化強(qiáng)省,省政府工作報(bào)告明確提出要堅(jiān)定不移把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚、政策不斷完善、市場(chǎng)主體不斷壯大、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展不斷加快,呈現(xiàn)年年都有進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì),2017年,全省文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元大關(guān),達(dá)到1164.09億元,占GDP比重不斷提升。盡管如此,我省文化產(chǎn)業(yè)還存在市場(chǎng)主體不多不強(qiáng)、規(guī)模不大、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題,這與我省在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不相適應(yīng),與我省文化大省的地位不相適應(yīng),與滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的要求不相適應(yīng),與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。在這樣的背景下,省委、省政府制定出臺(tái)《意見(jiàn)》,目的就是進(jìn)一步深入貫徹黨的十九大精神和全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神,搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而為,加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》主要內(nèi)容。

答:《意見(jiàn)》共六個(gè)部分28條。第一部分是總體要求。明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。提出到2020年底,全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全國(guó)平均水平。到2025年底,建立完善的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)極。第二部分是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。共3條,提出把武漢打造成文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū),把襄陽(yáng)、宜昌打造成文化產(chǎn)業(yè)支撐區(qū),其他市州結(jié)合歷史文化、自然資源優(yōu)勢(shì)打造文化產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)極,推動(dòng)形成“一主兩副多極驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域布局。第三部分是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。共9條,包括推動(dòng)新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育壯大文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè),培育荊楚特色文化產(chǎn)業(yè),以及推動(dòng)文化與科技、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等內(nèi)容。第四部分是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。共10條,包括做大做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體、擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易、培育擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容,推動(dòng)構(gòu)建門類齊全、要素健全的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。第五部分是完善文化經(jīng)濟(jì)政策。共4條,要求在財(cái)政、稅收、土地、金融等方面制定務(wù)實(shí)管用的政策措施,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策支撐。第六部分是強(qiáng)化保障措施。共2條,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)建立和完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。

問(wèn):在推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)方面有哪些創(chuàng)新舉措?

答:推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)重要方面?!兑庖?jiàn)》從我省整體發(fā)展情況和行業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),提出了一系列辦法和措施。在推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,重點(diǎn)對(duì)出版業(yè)、影視業(yè)、演藝業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了謀劃部署?!兑庖?jiàn)》提出加快出版業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,鞏固我省少兒、美術(shù)、文學(xué)等出版業(yè)務(wù)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)地位,大力發(fā)展數(shù)字出版,培育一批數(shù)字出版示范企業(yè),推廣綠色印刷、按需印刷,大力發(fā)展網(wǎng)上書(shū)店,升級(jí)改造實(shí)體書(shū)店,加快實(shí)現(xiàn)出版業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播、數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)、智能化服務(wù)?!兑庖?jiàn)》提出做大影視企業(yè),打造優(yōu)秀影視制作團(tuán)隊(duì),繁榮影視創(chuàng)作生產(chǎn),鼓勵(lì)發(fā)展影視品牌授權(quán)和形象營(yíng)銷,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。《意見(jiàn)》提出深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革,支持民營(yíng)演藝團(tuán)體發(fā)展,打造精品演藝劇目,創(chuàng)新服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式,激發(fā)演藝市場(chǎng)活力。《意見(jiàn)》還專門提出,要大力發(fā)展先進(jìn)文化裝備制造業(yè),適應(yīng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等發(fā)展趨勢(shì),利用可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗(yàn)平臺(tái)等新技術(shù),利用現(xiàn)代聲、光、電等最新表現(xiàn)形式提升藝術(shù)展陳和文物保護(hù)利用水平,推動(dòng)文化裝備制造與智慧旅游、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體建設(shè)等相結(jié)合,大力發(fā)展智能家庭娛樂(lè)、智能語(yǔ)音等高端制造業(yè)。在培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)方面,《意見(jiàn)》重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、動(dòng)漫游戲業(yè)等進(jìn)行了統(tǒng)籌部署,提出要做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、做大建筑設(shè)計(jì),積極發(fā)展專業(yè)設(shè)計(jì),大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),推動(dòng)廣告技術(shù)創(chuàng)新,通過(guò)文化植入、創(chuàng)意融入和設(shè)計(jì)提升,推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展;提出要加強(qiáng)荊楚原創(chuàng)動(dòng)漫游戲精品創(chuàng)作,鼓勵(lì)游戲業(yè)與設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加強(qiáng)動(dòng)漫游戲衍生品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

問(wèn):健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系是黨的十九大提出的明確要求,《意見(jiàn)》在這方面有哪些重要舉措?

答:《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)黨的十九大精神,從增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力、建立多層次文化要素市場(chǎng)、創(chuàng)新現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)化政策環(huán)境等方面予以強(qiáng)調(diào)。一是聚焦市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)的支撐。一方面提出壯大骨干文化企業(yè),深化國(guó)有文化企業(yè)改革,激發(fā)國(guó)有文化企業(yè)活力,支持龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,在允許社會(huì)資本進(jìn)入的領(lǐng)域,鼓勵(lì)混合所有制發(fā)展模式,打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)集團(tuán),充分發(fā)揮骨干文化企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。另一方面提出扶持小微文化企業(yè)發(fā)展,扶持發(fā)展形態(tài)多樣的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,支持小微文化企業(yè)走“專、精、特、新”道路,鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“企進(jìn)規(guī)”,發(fā)揮小微企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用。二是聚焦要素市場(chǎng)?!兑庖?jiàn)》對(duì)金融、人才、土地等要素市場(chǎng)建設(shè)作出了明確部署。提出創(chuàng)新文化金融服務(wù),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè),充分利用多層次資本市場(chǎng),為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù),獎(jiǎng)勵(lì)文化企業(yè)上市融資;提出加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),將文化產(chǎn)業(yè)人才納入各級(jí)黨委和政府人才發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,堅(jiān)持為我所有和為我所用相結(jié)合,加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度,造就一批文化企業(yè)領(lǐng)軍人才;提出強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)政策支撐,加大財(cái)政支持力度,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,加大用地保障力度。三是聚焦市場(chǎng)環(huán)境。注重發(fā)揮政府在市場(chǎng)監(jiān)管和制度建設(shè)等方面作用,提出優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境,推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,加強(qiáng)文化產(chǎn)品版權(quán)保護(hù),強(qiáng)化文化市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè),為各類文化市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

問(wèn):湖北歷史文化和紅色文化資源豐富,《意見(jiàn)》在發(fā)揮我省文化資源優(yōu)勢(shì),培育特色文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌方面有哪些新舉措?

答:我省文化底蘊(yùn)深厚,文化資源豐富,加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。《意見(jiàn)》提出統(tǒng)籌推進(jìn)我省紅色文化、荊楚文化、三國(guó)文化等文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,大力依托文化旅游激活特色文化產(chǎn)業(yè)?!兑庖?jiàn)》主要從三個(gè)方面予以強(qiáng)調(diào):一是大力發(fā)展特色文化旅游。在區(qū)域布局上,提出打造荊楚文化、三國(guó)文化展示交流區(qū)、武漢城市圈文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū),要求各市縣從本地資源和優(yōu)勢(shì)出發(fā),大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)特色文化小鎮(zhèn)、文化名村和特色街區(qū)建設(shè),走特色化、差異化發(fā)展之路;在融合發(fā)展上,提出要促進(jìn)文化與旅游全面融合,統(tǒng)籌推進(jìn)資源、市場(chǎng)和品牌整合,豐富景區(qū)內(nèi)涵,提升景區(qū)文化品質(zhì),鼓勵(lì)利用歷史遺跡、文化遺存及生態(tài)宜居環(huán)境等資源發(fā)展文化休閑旅游業(yè)。二是大力開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,提出打造荊楚特色工藝品,發(fā)展?jié)h繡、楚式漆器、玉雕等民間工藝美術(shù)精品,推進(jìn)特色非遺產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)特色文化元素、傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合。鼓勵(lì)民間藝人、非遺傳承人、文化志愿者和文化企業(yè)向特色文化小鎮(zhèn)、文化名村和特色街區(qū)集聚,發(fā)揮民間手工藝人、工藝美術(shù)大師、文化名人和市場(chǎng)主體在開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品中的作用。提出促進(jìn)文化產(chǎn)品交易,支持文化企業(yè)參加各類賽會(huì)節(jié)展活動(dòng),完善特色文化產(chǎn)品營(yíng)銷體系,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念,促進(jìn)特色文化產(chǎn)品和服務(wù)交易。三是大力培育特色文化品牌。《意見(jiàn)》提出實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略,制定文化品牌培育計(jì)劃,支持引導(dǎo)文化企業(yè)注冊(cè)、培育、保護(hù)和利用商標(biāo),提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率,培育一批在全國(guó)有較大影響力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)、文化服務(wù)和文化資源等系列優(yōu)勢(shì)品牌。

問(wèn):對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作了哪些具體安排?

答:政策的生命力在于執(zhí)行。下一步,將從四個(gè)方面著手,抓好貫徹落實(shí)工作。一是宣傳發(fā)動(dòng)抓落實(shí)。一方面是加強(qiáng)宣傳解讀,今天的采訪是一種重要方式,接下來(lái)還將通過(guò)各類新媒體開(kāi)展宣傳,并結(jié)合服務(wù)文化企業(yè)行動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行宣傳,推進(jìn)《意見(jiàn)》精神進(jìn)企業(yè)。另一方面將召開(kāi)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,推動(dòng)各市州、省直有關(guān)單位以及社會(huì)各界重視支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共同肩負(fù)起推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。二是建立機(jī)制抓落實(shí)。省委宣傳部作為省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位,將認(rèn)真履行職責(zé),按照《意見(jiàn)》責(zé)任分工,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng),匯聚推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí),推動(dòng)市縣兩級(jí)比照省級(jí)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),成員單位各負(fù)其責(zé),條塊結(jié)合、齊抓共促的工作格局。三是夯實(shí)基礎(chǔ)抓落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,推動(dòng)出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的配套政策,形成“1+N”的政策支撐體系。以第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的新的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類,扎實(shí)做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,按新標(biāo)準(zhǔn)摸清文化產(chǎn)業(yè)家底。四是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)照《意見(jiàn)》責(zé)任分工和省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工方案,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,盡快制定2019年全省文化產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)和責(zé)任清單,加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦,堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行,確?!兑庖?jiàn)》精神落地見(jiàn)效。


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