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鄂政發(fā)〔2015〕16號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

到2020年，全省文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本形成，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)總量在文化產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高，培育50家產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)，構(gòu)建10個(gè)以文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群），形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)，將我省打造成中部地區(qū)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。做好省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的認(rèn)定工作，支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)研究開(kāi)發(fā)的投入，培育工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)汽車、船舶、電子信息、裝備制造等行業(yè)建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。依托東風(fēng)汽車公司，提升汽車設(shè)計(jì)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)新能源汽車、特種專用汽車、乘用車、商務(wù)車等整車設(shè)計(jì)生產(chǎn)；推進(jìn)全省汽車零部件企業(yè)兼并重組，整合集聚研發(fā)資源，使其向?qū)I(yè)化、系列化、模塊化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與整車制造企業(yè)的同步研發(fā)、同步模塊化供貨。依托武漢船舶設(shè)計(jì)研究所、武昌船舶重工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)軍民融合，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)河（三峽）標(biāo)準(zhǔn)船型、江海直達(dá)船、海洋工程船舶等高附加值船型的設(shè)計(jì)建造；加快船舶配套工業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)船舶產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)我省船舶產(chǎn)業(yè)融入全球研發(fā)、采購(gòu)、制造、服務(wù)體系。

壯大武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升光電子、通信設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)與軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)信息技術(shù)在其他領(lǐng)域的融合應(yīng)用，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)，將武漢打造成全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。提升我省裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新能力，加強(qiáng)智能裝置和部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印裝備、光機(jī)電一體化裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。推動(dòng)紡織服裝、家用電器、食品飲料、文體用品、生活日用品、休閑禮儀用品、家居用品等消費(fèi)品企業(yè)集群式發(fā)展，建立區(qū)域性、行業(yè)性的創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共平臺(tái)。

（二）促進(jìn)文化與科技融合，加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策、人才、科技優(yōu)勢(shì)，壯大動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造地理信息、創(chuàng)意體驗(yàn)等核心品牌，培育北斗導(dǎo)航、數(shù)字教育、數(shù)字出版、影視制作、書畫藝術(shù)研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端文化裝備制造與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、內(nèi)容服務(wù)及應(yīng)用商店模式融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，提升業(yè)務(wù)承載能力，加大交互式網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視等新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)推廣力度；深化三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)在民生示范、智慧城市、新農(nóng)村建設(shè)、政務(wù)商務(wù)、教育醫(yī)療、地理信息、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)等方面的應(yīng)用；依托湖北國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，全面推廣“數(shù)字家庭”，推進(jìn)數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快華中國(guó)家數(shù)字出版基地、華中國(guó)家綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家數(shù)字出版數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、綠色印刷檢測(cè)中心等一批國(guó)字號(hào)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)數(shù)字綠色出版印刷產(chǎn)業(yè)基地。

（三）提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。發(fā)揮中南工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)、長(zhǎng)江勘測(cè)設(shè)計(jì)院、鐵四院、中鐵大橋局等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造綜合交通、低碳建筑、水環(huán)境、地下空間、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和新能源等以工程設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，培育扶持投資、承包、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等龍頭企業(yè)，大力支持工程設(shè)計(jì)咨詢產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)武漢打造“工程設(shè)計(jì)之都”。

加強(qiáng)城市建設(shè)設(shè)計(jì)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，突出湖北地域特點(diǎn)和荊楚文化特色，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，有效保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)水平，建設(shè)功能完善、布局合理、特色鮮明、宜居宜游的特色文化城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)“宜居村莊”、“特色城鎮(zhèn)”建設(shè)，加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，培育村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升農(nóng)房建設(shè)水平，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、各具特色、幸福文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建筑設(shè)計(jì)理念，推廣環(huán)保建材和節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展綠色建筑，建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。因地制宜融入荊楚文化元素，加快相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新或修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳、實(shí)施、監(jiān)督。完善建筑、園林、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度，重視對(duì)文化內(nèi)涵的審查。鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提升文化品味，大力推廣全裝修住宅，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品、材料和工藝升級(jí)。

（四）加強(qiáng)文化旅游資源開(kāi)發(fā)，豐富旅游發(fā)展文化內(nèi)涵。培育專業(yè)性旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、咨詢服務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的智力支撐。加強(qiáng)自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，深入挖掘各類文化資源，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，創(chuàng)作一批高品質(zhì)的文化節(jié)目，豐富文化旅游產(chǎn)品的多樣化供給。支持開(kāi)發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、體驗(yàn)等多樣化旅游休閑產(chǎn)品。加快形成以“一江兩山”為核心的國(guó)際性旅游品牌、歷史文化旅游品牌和生態(tài)文化旅游品牌。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，打造精品旅游線路。加強(qiáng)旅游強(qiáng)縣、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游名鎮(zhèn)名村名街、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、健康化。

加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，支持建設(shè)數(shù)字博物館、數(shù)字影劇院、數(shù)字景區(qū)等新型旅游載體。加強(qiáng)旅游商品創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，推出具有地域文化特色和藝術(shù)品位的旅游紀(jì)念品、收藏品、土特產(chǎn)品和日用品，鼓勵(lì)發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＬ岣咿r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的廣泛融合。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光度假、科技推廣、教育展示、文化傳承于一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和古村落保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。支持相關(guān)的文化創(chuàng)意及設(shè)計(jì)企業(yè)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化、營(yíng)銷策劃、經(jīng)營(yíng)模式等設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展和綜合效益提升。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接，搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。加強(qiáng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)和推介綠色有機(jī)產(chǎn)品，扶持名優(yōu)特及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的信息化、現(xiàn)代化水平。

（六）培育大眾體育消費(fèi)市場(chǎng)，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極推行場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理新模式，支持場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理實(shí)體通過(guò)品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。以武漢網(wǎng)球公開(kāi)賽長(zhǎng)期舉辦為契機(jī)，探索和完善大型體育賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作模式，培育賽事組織、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)以及體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷、中介、保險(xiǎn)等體育服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)體育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引入更多頂級(jí)體育賽事，形成以賽事聚集產(chǎn)業(yè)要素和體育服務(wù)的機(jī)制。發(fā)掘推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，推動(dòng)體育競(jìng)賽表演業(yè)全面發(fā)展。

依托湖北豐富的自然山水、生態(tài)旅游資源，開(kāi)發(fā)洞穴探險(xiǎn)、山地越野、極限運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、水上運(yùn)動(dòng)、山地滑雪等休閑健身項(xiàng)目，引導(dǎo)體育與旅游相互促進(jìn)、共同發(fā)展。促進(jìn)體育用品業(yè)發(fā)展壯大，支持可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運(yùn)動(dòng)功能飲料、營(yíng)養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)生產(chǎn)，培育若干集體育用品研發(fā)、制造、營(yíng)銷、流通為一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批體育用品自主品牌。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，培育體育傳媒、體育廣告、體育會(huì)展、體育影視等體育新業(yè)態(tài)。

（七）促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)支撐作用。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化信息資源共享工程，提高博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、文化館等公共文化設(shè)施的服務(wù)能力，加強(qiáng)與其他文化產(chǎn)業(yè)主體的互動(dòng)合作，發(fā)揮更大公益價(jià)值。促進(jìn)文化與科技、旅游、金融的融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身文化特色推出原創(chuàng)文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮少數(shù)民族文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）的申報(bào)、評(píng)選、認(rèn)定、管理工作。

加強(qiáng)跨地區(qū)文化交流合作，大力培育文化貿(mào)易企業(yè)，推進(jìn)文化貿(mào)易園區(qū)及基地建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展，加快湖北文化“走出去”步伐。繼續(xù)辦好中國(guó)（湖北）文化藝術(shù)品博覽會(huì)、中國(guó)（武漢）期刊交易博覽會(huì)、華中圖書交易會(huì)等全國(guó)性、區(qū)域性重點(diǎn)會(huì)展，支持華中國(guó)家版權(quán)交易中心、華中文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展。運(yùn)用新理念、新技術(shù)加快新聞出版、廣播影視、文藝演出等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力發(fā)展動(dòng)漫、廣告、文化會(huì)展、演藝娛樂(lè)、影視制作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程實(shí)施，促進(jìn)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施文藝精品打造工程，加強(qiáng)舞美設(shè)計(jì)、舞臺(tái)布景創(chuàng)意和舞臺(tái)技術(shù)裝備創(chuàng)新，打造一批富有荊楚文化特色的精品文藝節(jié)目。加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時(shí)代元素融合，拓展文化傳播渠道和文化市場(chǎng)空間。

三、支撐平臺(tái)

（一）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持文化資源豐富、智力資源密集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城市，依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型文化企事業(yè)單位以及高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，整合各類資源，打造一批文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。完善各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持政策，配套引入或培育一批創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、科技成果交易服務(wù)、投融資服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加快構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持體系，推動(dòng)文化、智力資源及科研成果順利轉(zhuǎn)化。提升中國(guó)光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的綜合服務(wù)水平，充分發(fā)揮集聚和示范作用，將武漢打造成為全國(guó)重要的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持襄陽(yáng)、宜昌、荊州等城市打造區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

（二）建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持綜合條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市和地區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中打造一批優(yōu)勢(shì)突出、潛力較大、示范性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，形成若干個(gè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、人才培養(yǎng)、輻射帶動(dòng)作用。

（三）創(chuàng)建文化傳承創(chuàng)新區(qū)。健全文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、認(rèn)定、登記、建檔制度，建設(shè)多類型、多層次的文化傳承創(chuàng)新區(qū)，系統(tǒng)開(kāi)展歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)，以及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用、中國(guó)書畫藝術(shù)研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用、紅色文化傳承弘揚(yáng)、文化人才培養(yǎng)等工作。支持宜昌、荊州、孝感、黃岡、恩施等地分別建設(shè)長(zhǎng)江三峽文化、荊楚文化、中華孝文化、紅色文化和巴土文化傳承創(chuàng)新區(qū)，探索文化資源保護(hù)利用與傳承創(chuàng)新的路徑模式和體制機(jī)制。

四、政策措施

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。落實(shí)《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)和保護(hù)市場(chǎng)主體投入創(chuàng)新研發(fā)的動(dòng)力與活力。加強(qiáng)商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法，完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度，建立有效的維權(quán)援助機(jī)制。提升專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)代理、信息檢索、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、分紅等形式的激勵(lì)機(jī)制和管理制度，鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的便捷高效流通。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和成果向企業(yè)集聚，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。探索建立多種形式的科研合作平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地，強(qiáng)化對(duì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技、人才支撐。鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，培養(yǎng)一批具有文化創(chuàng)新和應(yīng)用能力的技術(shù)技能人才。通過(guò)實(shí)施各層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)軍人才。充分利用各類引才引智項(xiàng)目，加大高層次人才和創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度。健全符合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷提升湖北對(duì)人才的吸引力。建立健全社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證與專項(xiàng)職業(yè)能力考核相結(jié)合的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度。完善待遇標(biāo)準(zhǔn)與技能水平掛鉤的薪酬制度，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)政策。暢通人才流動(dòng)渠道，推進(jìn)人才管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化，建立高層次人才共享機(jī)制。加強(qiáng)人才權(quán)益保障，完善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面的人才保障制度。

（三）壯大市場(chǎng)主體。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，辦好湖北省大學(xué)生文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，充分發(fā)揮湖北青年文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器的服務(wù)功能，引導(dǎo)人才、資金向文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提升創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，打造中小企業(yè)集群，營(yíng)造充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民間特色傳統(tǒng)技藝的挖掘、保護(hù)和發(fā)展，培育具有地方特色的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)，支持各種形式的小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)施跨界融合，打造柔性聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)事業(yè)單位分類改革，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

（四）培育市場(chǎng)需求。加強(qiáng)全民文化藝術(shù)教育，提高人文素養(yǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)觀念進(jìn)步和轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)。加大金融支持文化消費(fèi)的力度，提升文化消費(fèi)便利水平，探索開(kāi)展文化消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)的提供方式，加大政府對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)服務(wù)外包，擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。積極舉辦和利用各類文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)、廣告等展會(huì)，探索建立區(qū)域性和行業(yè)性交易市場(chǎng)，提升交易平臺(tái)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)交易。推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)改造升級(jí)，運(yùn)用創(chuàng)意和設(shè)計(jì)促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街等發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)針對(duì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提供專項(xiàng)服務(wù)，幫助中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才拓展市場(chǎng)。引導(dǎo)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務(wù)企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場(chǎng)營(yíng)銷上突出創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，更加注重節(jié)能環(huán)保和內(nèi)涵提升，順應(yīng)消費(fèi)者需求。

（五）引導(dǎo)集約發(fā)展。加強(qiáng)全省文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制與合作平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，引導(dǎo)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域發(fā)展格局。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，組織實(shí)施基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性重大工程和項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。依托現(xiàn)有各類文化、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)園區(qū)基地，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)、政策扶持，加強(qiáng)公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務(wù)能力建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)各類園區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)各地根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展集聚區(qū)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。

（六）加大財(cái)稅支持。統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入。創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)類中小企業(yè)稅收減免力度。按照國(guó)家政策規(guī)定，認(rèn)真做好文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對(duì)納入增值稅征收范圍的國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。

（七）完善金融服務(wù)。深入推進(jìn)文化金融合作，拓寬多元化融資渠道，創(chuàng)新符合文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，提供各種工具相融合的一攬子金融服務(wù)。創(chuàng)新抵（質(zhì)）押類和信用保證類貸款產(chǎn)品，完善信貸擔(dān)保機(jī)制，建立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，探索開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)、使用權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。完善企業(yè)股權(quán)融資機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)債券、中小企業(yè)私募債等拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。建立社會(huì)資本投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大創(chuàng)新型文化保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，探索設(shè)立或引入專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系。

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，評(píng)估清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，確需保留的，要精簡(jiǎn)審批流程，嚴(yán)控審批時(shí)限，公開(kāi)審批標(biāo)準(zhǔn)，推行一站式服務(wù)，提高審批效率。加快推進(jìn)“先照后證”登記制度改革和注冊(cè)資本登記制度改革，放寬公司注冊(cè)資本登記條件，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件和手續(xù)，完善多樣化出資方式，允許以可評(píng)估作價(jià)并能依法轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)多元化、跨行業(yè)發(fā)展，凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，均允許企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)。支持以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式辦理手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，清理其他不合理收費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，鼓勵(lì)和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

五、組織實(shí)施

各地、各部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的良好氛圍。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和分析。加快發(fā)展和規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)（商、學(xué)）會(huì)、中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。省發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

附件：重點(diǎn)工程分工及進(jìn)度安排表.docx

　　2015年3月3日

（來(lái)源：湖北省人民政府網(wǎng)站）